| 來源:國(guó)家新聞出版署 | 發(fā)布時(shí)間:2023-03-15 | 瀏覽次數(shù)：431 | |
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各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局： 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。印刷發(fā)行行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)出版（版權(quán)）工作會(huì)議部署，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，重導(dǎo)向抓監(jiān)管，強(qiáng)信心促發(fā)展，著力破除制約印刷發(fā)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和問題，推動(dòng)印刷發(fā)行業(yè)在新時(shí)代新征程開好局起好步。
一、更好服務(wù)宣傳思想工作大局
用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)凝聚印刷發(fā)行全行業(yè)力量，印刷發(fā)行更多有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀產(chǎn)品，為加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
（一）加強(qiáng)導(dǎo)向管理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，組織全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向，引導(dǎo)全行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，自覺服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好滿足人民精神文化新需求。加強(qiáng)對(duì)業(yè)內(nèi)論壇、研討、講座等活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，不給錯(cuò)誤聲音提供傳播渠道。開展新華書店社會(huì)效益考核，引導(dǎo)企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
（二）做好重點(diǎn)出版物印刷發(fā)行保障。發(fā)揮整體謀劃、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)的保障新體系作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨的創(chuàng)新理論重要圖書等在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前按時(shí)保質(zhì)印刷發(fā)行。遴選一批政治放心、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范的印刷重點(diǎn)保障企業(yè)，做好產(chǎn)能儲(chǔ)備、技術(shù)改造和任務(wù)對(duì)接。組織新華書店系統(tǒng)及重點(diǎn)圖書電商平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展黨的創(chuàng)新理論重要圖書等重點(diǎn)出版物線上線下聯(lián)合展示展銷活動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施物流配送。
（三）確保完成中小學(xué)教科書“課前到書、人手一冊(cè)”的政治任務(wù)。做好2023學(xué)年中小學(xué)教科書印刷發(fā)行工作，發(fā)揮好義務(wù)教育免費(fèi)教科書協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃⑽飪r(jià)、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決財(cái)政資金缺口、印發(fā)工期緊張等問題，形成工作合力。指導(dǎo)印刷發(fā)行企業(yè)科學(xué)布局調(diào)度、有序排產(chǎn)交付、提升配送效能，做到隨印隨發(fā)。建立快速服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)學(xué)校家長(zhǎng)關(guān)切，為中小學(xué)教科書印刷發(fā)行工作營(yíng)造良好氛圍。國(guó)家新聞出版署將對(duì)國(guó)家統(tǒng)編教材印刷發(fā)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
二、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)造活力，推動(dòng)印刷發(fā)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（一）發(fā)揮重要平臺(tái)引領(lǐng)作用。舉辦2023中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，以“塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能”為主題，引領(lǐng)全行業(yè)堅(jiān)定正確發(fā)展方向，提振發(fā)展信心，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給、技術(shù)先進(jìn)安全、綠色融合開放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。籌辦第31屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)，把宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為大會(huì)首要政治任務(wù)，推動(dòng)展示載體、閱讀內(nèi)容和項(xiàng)目活動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)展銷結(jié)合、雙效統(tǒng)一。
（二）以數(shù)字化為印刷發(fā)行工作賦能。貫徹落實(shí)印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案，抓細(xì)抓實(shí)按需印刷發(fā)展、印刷智能制造工程、印刷智慧監(jiān)管各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鼓勵(lì)實(shí)體書店與網(wǎng)上書店渠道融合，推動(dòng)網(wǎng)上書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，打造出版物零售新模式。支持各地新華書店建立專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體和服務(wù)載體，唱響網(wǎng)上新華書店品牌。
（三）培育壯大龍頭骨干企業(yè)。在打造品牌企業(yè)上重點(diǎn)布局，按照《國(guó)家印刷示范企業(yè)管理辦法》規(guī)定，聚焦保障支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、智能制造、專業(yè)特色等4個(gè)領(lǐng)域，評(píng)審認(rèn)定第一批國(guó)家印刷示范企業(yè)，培育領(lǐng)頭雁，加快建設(shè)世界一流印刷企業(yè)。鞏固拓展實(shí)體書店示范工程，開展年度最美書店評(píng)選活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)一批連鎖書店、專業(yè)書店、校園書店、特色書店。支持實(shí)體書店參與政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共閱讀資源建設(shè)。
三、更好提高行業(yè)治理能力水平
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守好管住印刷復(fù)制發(fā)行陣地，不斷提升行業(yè)治理效能。
（一）組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。對(duì)非法印刷發(fā)行問題日歷臺(tái)歷等出版物進(jìn)行專項(xiàng)清理，督促印刷企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)承印管理規(guī)定，巡查網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行渠道，杜絕問題日歷臺(tái)歷進(jìn)入流通領(lǐng)域。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后，對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)開展隨機(jī)抽查，對(duì)內(nèi)部資料性出版物審批管理情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。全年抽查印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)比例不低于20%，抽查內(nèi)部資料性出版物樣本不低于80%。對(duì)違法失信者建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄，提高其抽查比例和頻次，加大約束和懲戒力度。
（二）綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段。開展“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動(dòng)，加強(qiáng)巡查和抽檢，依法對(duì)印制批質(zhì)量不合格單位進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)出版物發(fā)行資質(zhì)、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)口，優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行環(huán)境。開展印刷企業(yè)年度報(bào)告和發(fā)行、復(fù)制單位年度核驗(yàn)及出版物經(jīng)營(yíng)許可證審批結(jié)果報(bào)送工作，將不參加報(bào)告、核驗(yàn)的單位納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和發(fā)展態(tài)勢(shì)研究，及時(shí)查找監(jiān)管漏洞，健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施。
（三）完善管理法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。修訂《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)圖書電商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下圖書發(fā)行良性互動(dòng)。修訂《數(shù)字印刷管理辦法》，完善對(duì)生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理方式，有效規(guī)范數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)調(diào)推動(dòng)新一期圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策落地。組織開展印刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂和采信工作。加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)政策解讀，推動(dòng)管理措施得到準(zhǔn)確理解、有效執(zhí)行。
各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。有關(guān)工作情況和建設(shè)性意見，于2023年11月底前報(bào)送國(guó)家新聞出版署。
國(guó)家新聞出版署
2023年3月6日 |
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